推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬

■周晶炯

基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，部隊(duì)所有工作都要靠基層去落實(shí)。習(xí)主席在視察西部戰(zhàn)區(qū)空軍時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。這一重要指示，深刻揭示了軍隊(duì)基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的基層、怎樣建設(shè)基層的重大問(wèn)題，為加強(qiáng)新時(shí)代我軍基層建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

從歷史邏輯看，人民軍隊(duì)之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，始終不變質(zhì)不變色、拖不垮打不爛，很重要的一條就是有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的基層單位。無(wú)論形勢(shì)如何變化，全面進(jìn)步、全面過(guò)硬始終是基層建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想在基層建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用展開(kāi)，從戰(zhàn)略和全局高度確立了加強(qiáng)新時(shí)代我軍基層建設(shè)的魂和綱。從理論邏輯看，全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的要求科學(xué)把握抓建基層的規(guī)律性，從目標(biāo)到路徑、從局部到全局、從分散到聯(lián)系，對(duì)抓建基層作出了深刻精辟的理論分析，賦予了鮮明的理論品格。從實(shí)踐邏輯看，黨的十八大以來(lái)，我軍基層建設(shè)重整行裝再出發(fā)，習(xí)近平強(qiáng)軍思想深入兵心，基層練兵備戰(zhàn)各項(xiàng)工作更加正規(guī)有序，我軍基層建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。奮進(jìn)新征程，必須緊緊圍繞全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的要求抓建基層，在固本培元、聚力備戰(zhàn)、統(tǒng)籌抓建、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)上下功夫、求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

固靈魂也要防去魂

基層過(guò)硬，首先是政治上要過(guò)硬。始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠(yuǎn)不能變的軍魂，在這一重大問(wèn)題上來(lái)不得半點(diǎn)含糊，決不能虛化弱化。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，西方敵對(duì)勢(shì)力妄圖對(duì)我“西化”“分化”的步伐一刻都沒(méi)有停滯，固魂與去魂的交鋒一刻都沒(méi)有停止，網(wǎng)絡(luò)已成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，要想牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)，必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)先行，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課，使官兵不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在各種文化思潮的交流交融交鋒中保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，在各種復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前旗幟鮮明、堅(jiān)如磐石。堅(jiān)持熱點(diǎn)話題解惑，及時(shí)批駁錯(cuò)誤思想，講清是非曲直，引導(dǎo)官兵透過(guò)現(xiàn)象看清本質(zhì)，正確辨別局勢(shì)，強(qiáng)化敵情意識(shí)，用辨別是非、廓清迷霧的政治慧眼和抵御侵蝕、防止蛻變的強(qiáng)大抗體守好意識(shí)形態(tài)主陣地。堅(jiān)持建章立制為本，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，從細(xì)節(jié)末端抓好管理。

打基礎(chǔ)也要抓中心

基層建設(shè)是系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育和管理等方方面面，抓基層打基礎(chǔ)，只有牽住備戰(zhàn)打仗這個(gè)“牛鼻子”，才能凝心聚力推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。當(dāng)前，有的單位抓教育管理多、練兵備戰(zhàn)少，工作“準(zhǔn)星”還沒(méi)有完全對(duì)準(zhǔn)戰(zhàn)斗力“靶心”；有的單位把安全擺到不恰當(dāng)?shù)奈恢?、消極保安全，嚴(yán)重束縛了戰(zhàn)斗力生成，等等。要堅(jiān)持把抓建基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高戰(zhàn)斗力上，不論任務(wù)有多重，工作中心不能偏；不論編制體制如何變，研戰(zhàn)謀戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量不能散；不論工作頭緒多繁雜，練兵備戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)不能降。要立起鮮明導(dǎo)向抓，把有限的人力、物力、財(cái)力向備戰(zhàn)打仗聚焦，按打仗標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，把備戰(zhàn)打仗成效與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，立起一切為戰(zhàn)的“風(fēng)向標(biāo)”。要實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)抓，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求樹(shù)牢官兵敵情觀念，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，開(kāi)展群眾性練兵活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高實(shí)戰(zhàn)能力。要以戰(zhàn)領(lǐng)建抓，按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，精細(xì)搞好作戰(zhàn)籌劃，保持好常備狀態(tài)，抓實(shí)軍事訓(xùn)練，提升保障能力，確?；鶎右磺薪ㄔO(shè)都圍繞能打仗展開(kāi)、為打勝仗服務(wù)。要嚴(yán)考督導(dǎo)抓，著眼實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置內(nèi)容條件，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練監(jiān)察，堅(jiān)決糾治訓(xùn)風(fēng)不正、演風(fēng)不實(shí)、考風(fēng)不嚴(yán)問(wèn)題。要以上率下抓，貫徹“練兵先練將、考兵先考官”要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)，帶頭研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗，強(qiáng)化指揮本領(lǐng)，提高組訓(xùn)能力。

重幫建也要強(qiáng)自建

實(shí)踐證明，基層自建能力高低，直接關(guān)系基層建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，只有最大限度調(diào)動(dòng)基層自主抓建的內(nèi)在動(dòng)力，才能激活基層建設(shè)的源頭活水。要堅(jiān)持把指導(dǎo)幫建的著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上，將自主統(tǒng)籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給基層，增強(qiáng)基層黨組織的自建能力，全面打牢基層自建基礎(chǔ)。要扎進(jìn)基層、深入一線，聽(tīng)真話、察實(shí)情，把基層難題當(dāng)作考題，把實(shí)際情況摸清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)規(guī)律把握準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的思路對(duì)策研究透，幫助基層找到解決問(wèn)題的“金鑰匙”，提高基層依靠自身解決問(wèn)題的能力。要抓實(shí)掛鉤幫帶，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，幫助基層提高安全自建能力，確保安全穩(wěn)定。

抓規(guī)范也要規(guī)范抓

抓建靠綱要、帶兵抓秩序，是基層建設(shè)的一條基本規(guī)律。近年來(lái)，我軍修訂了《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，出臺(tái)了一系列制度規(guī)范，各級(jí)謀事遵規(guī)、辦事依規(guī)、遇事找規(guī)、處事循規(guī)成為常態(tài)。但在抓建基層過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)化、教條化、隨意化等問(wèn)題還一定程度存在，必須強(qiáng)化規(guī)范抓建基層的意識(shí)。要堅(jiān)持按綱抓建，落實(shí)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》具體要求，形成機(jī)關(guān)按綱指導(dǎo)、基層按綱建設(shè)、官兵按綱履職的良好局面。要堅(jiān)持分類抓建，針對(duì)不同級(jí)別、類別的基層單位，區(qū)分工作重點(diǎn)、區(qū)分幫帶方法、區(qū)分評(píng)價(jià)指標(biāo)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)抓建，切實(shí)摸清基層建設(shè)底數(shù)，找準(zhǔn)制約基層發(fā)展的矛盾問(wèn)題，精準(zhǔn)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破。要堅(jiān)持全程抓建，任務(wù)前幫理思路、任務(wù)中幫傳經(jīng)驗(yàn)、任務(wù)后幫教總結(jié)，做到機(jī)關(guān)幫建不放手、營(yíng)連自建不袖手、上下抓建齊動(dòng)手。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)抓建，緊盯部隊(duì)動(dòng)散抓建新特點(diǎn)、使命任務(wù)新要求、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)新變化，厘清指揮鏈與建設(shè)鏈之間的關(guān)系，確保抓建有力、建設(shè)過(guò)硬。

壓擔(dān)子也要減負(fù)荷

從實(shí)踐看，重大任務(wù)往往是提升基層建設(shè)水平的“催化劑”，用任務(wù)牽引驅(qū)動(dòng)是抓建基層的重要途徑，但需要處理好壓擔(dān)子與減負(fù)荷的關(guān)系。要統(tǒng)合抓建力量，統(tǒng)籌各方抓建基層資源，防止基層工作條塊分割、多頭部署、各自為戰(zhàn)，超出基層的承受能力、落實(shí)能力。要大力減少“五多”，多考慮基層的難處，抓好關(guān)閘分流和工作統(tǒng)籌，主動(dòng)壓減耗時(shí)、空轉(zhuǎn)、低效的活動(dòng)，真正為基層減輕負(fù)擔(dān)、增添活力。要改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)指導(dǎo)，大力轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)、正文風(fēng)，特別是把“當(dāng)兵蹲連”作為改進(jìn)作風(fēng)、提高指導(dǎo)水平的重要途徑，到實(shí)地、察實(shí)情、蹲得住、真當(dāng)兵，切實(shí)了解掌握基層和一線官兵的真實(shí)情況，落實(shí)好依法抓建基層各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)躍上新臺(tái)階。

嚴(yán)管理也要真厚愛(ài)

一支軍隊(duì)要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，既需要嚴(yán)格的管理，也少不了對(duì)官兵的關(guān)懷愛(ài)護(hù)，二者相輔相成。實(shí)踐告訴我們，嚴(yán)管倒逼有畏，只能治標(biāo)；厚愛(ài)激發(fā)有為，方能治本。做到嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，關(guān)鍵要端正對(duì)基層的態(tài)度，既在部隊(duì)管理中嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)在法內(nèi)，又在關(guān)心關(guān)愛(ài)中不溺愛(ài)、不嬌寵、不放任，始終把準(zhǔn)嚴(yán)與愛(ài)的火候尺度，才能真正有利于官兵成長(zhǎng)進(jìn)步和基層建設(shè)發(fā)展。要把厚愛(ài)體現(xiàn)在尊重官兵主體地位上，多用信任的、欣賞的、發(fā)展的眼光看待官兵，做到問(wèn)計(jì)于兵、問(wèn)策于兵，讓他們感受到被尊重、被認(rèn)可、被需要，不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)干工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，形成人盡其才的良好局面；體現(xiàn)在提升官兵素質(zhì)本領(lǐng)上，大興學(xué)戰(zhàn)研戰(zhàn)之風(fēng)，通過(guò)開(kāi)辦各種知識(shí)講座、技能培訓(xùn)、官兵夜校等，讓?shí)徫怀蔀閺?qiáng)能平臺(tái)；體現(xiàn)在解決官兵急難愁盼問(wèn)題上，在滿足官兵生活、學(xué)習(xí)、文化等方面的合理訴求的同時(shí)，第一時(shí)間靠上去幫助官兵解難紓困，持續(xù)激發(fā)其扎根基層、建功基層的內(nèi)在動(dòng)力，從而凝聚起推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的強(qiáng)大合力。

（作者單位：西部戰(zhàn)區(qū)政治工作部）