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【學(xué)習(xí)總書記系列重要講話】習(xí)近平論黨內(nèi)監(jiān)督:權(quán)力越大,越容易出現(xiàn)“燈下黑”

文章來源: 四川能投   發(fā)布時間: 2016-10-17 09:55:23   點擊次數(shù):

中共中央政治局9月27日召開會議,研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議于10月24日至27日在北京召開。中共中央政治局聽取了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十八屆六中全會審議。


黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央多次提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨、其關(guān)鍵就是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,發(fā)表了一系列重要論述,本網(wǎng)整理如下。

全面從嚴(yán)治黨必須真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)

黨的建設(shè)必須常抓不懈,全面從嚴(yán)治黨必須真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

——2016年9月29日,在學(xué)習(xí)《胡錦濤文選》報告會上的講話

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮巡視利劍作用

各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)規(guī)范巡視工作,形成了上下聯(lián)動態(tài)勢。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐,凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,首先要把中央和國家機(jī)關(guān)管好

大量案例表明,權(quán)力越大,越容易出現(xiàn)“燈下黑”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,首先要把中央和國家機(jī)關(guān)管好。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,我們實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合,實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐。各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。

積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

對我們黨來說,外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),創(chuàng)新管理制度,切實強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

堅持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心

不能“你有你的關(guān)門計,我有我的跳墻法”。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅持、完善、落實民主集中制,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來,把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位的是黨委監(jiān)督

黨要管黨、從嚴(yán)治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對黨員的批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作,黨委要任命干部,更要監(jiān)督干部。紀(jì)委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位的是黨委監(jiān)督,不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。

廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義

我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政,從立法、執(zhí)法到司法,從中央部委到地方、基層,都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%,縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。因此,監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督。

圍繞制度構(gòu)建體系,強(qiáng)化對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,監(jiān)督主體比較分散,監(jiān)督責(zé)任不夠明晰,監(jiān)督制度操作性和實效性不強(qiáng)。要圍繞責(zé)任設(shè)計制度,圍繞制度構(gòu)建體系,強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效,并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接,把制度框架確立起來。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)化國家監(jiān)察是為了保證國家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,形成監(jiān)督合力,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

紀(jì)委要找準(zhǔn)職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項主要任務(wù)和5項經(jīng)常性工作,概括起來,就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

——2016年1月12日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話

把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中

要落實管黨治黨責(zé)任。要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感,擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中,堅持原則、敢抓敢管,切實抓早抓小,運用批評和自我批評的武器,自覺同一切違紀(jì)行為作斗爭。

深化相關(guān)改革,加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約

各級黨委(黨組)要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,健全黨內(nèi)法規(guī)制度,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性,使黨內(nèi)政治生活正常化。要堅持不懈糾正“四風(fēng)”,緊盯“四風(fēng)”新形式新動向,嚴(yán)肅查處,寸步不讓,在堅持中見常態(tài),向制度建設(shè)要長效,推動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,積極探索黨長期執(zhí)政條件下推進(jìn)制度創(chuàng)新和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,加強(qiáng)巡視工作,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸,以頑強(qiáng)意志和堅定決心,持續(xù)形成強(qiáng)大威懾,堅決減存量、遏增量,確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度,推進(jìn)標(biāo)本兼治,深化相關(guān)改革,加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置,以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果,加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè),為黨的長治久安提供堅強(qiáng)制度保障。

——2015年10月29日,在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

各級紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問責(zé)力度

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問責(zé)力度。要以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,為推動全面從嚴(yán)治黨、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。

——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話

把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合

堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力。問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對事、也要對人,要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍,通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,對有令不行、有禁不止的,不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話

黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來,關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象,主體責(zé)任落實不力,監(jiān)督責(zé)任落實不到位。各級黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”,要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子擔(dān)起來,種好自己的“責(zé)任田”。黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,級級落實責(zé)任。要在鞏固省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)落實主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上,把責(zé)任落實到地市一級。從嚴(yán)治黨,首先是從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

要強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督

要強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,對下級紀(jì)委不向上級紀(jì)委報告問題線索和案件查處情況的,必須嚴(yán)肅問責(zé),推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。

使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白

要實現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。所有派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問題。紀(jì)檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責(zé),不要分管其他業(yè)務(wù),如果都“打成一片”、混成一鍋粥了,還怎么行使監(jiān)督職責(zé)呢?對黨風(fēng)廉政方面的問題,該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理就是瀆職,那就要嚴(yán)肅問責(zé)查處。

盯住一把手,嚴(yán)格管理監(jiān)督

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓不敢管,抱著“鴕鳥心態(tài)”,唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的制度。有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。各級黨委要加強(qiáng)干部日常管理,及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況,抓早抓小,敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。中央紀(jì)委、中央組織部要加強(qiáng)對地市黨政一把手的關(guān)注和了解,督促省委加強(qiáng)管理和監(jiān)督。巡視工作要向地市縣一級延伸,盯住一把手,使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要防止“燈下黑”

全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn),各級黨組織要更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。新的形勢任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了新要求。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好履行黨章賦予的職責(zé),嚴(yán)明各項紀(jì)律,嚴(yán)格管理監(jiān)督。要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé),牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念,努力成為一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要防止“燈下黑”,嚴(yán)肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題,清理好門戶,做到打鐵還需自身硬。

——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話

黨內(nèi)監(jiān)督做到不漏人、不缺項、不掉鏈

各級黨組織要認(rèn)真按黨章辦事,把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來,在內(nèi)容上系統(tǒng)起來,在措施上完善起來,在環(huán)節(jié)上銜接起來,做到不漏人、不缺項、不掉鏈,使存在的問題能及時發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題能及時解決,解決一個問題能舉一反三、觸類旁通。面對新時期復(fù)雜的黨內(nèi)外環(huán)境,從嚴(yán)治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來、制定目標(biāo)和狠抓落實結(jié)合起來、分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來、典型引導(dǎo)和全面提高結(jié)合起來、當(dāng)前工作和長治長效結(jié)合起來,增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。

——2014年11月1日、2日,在福建調(diào)研時的講話

黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫

從巡視看問題,再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷,黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫。要正視嚴(yán)峻的形勢,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)懲腐敗,堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。有問題并不可怕,怕的是對問題麻木不仁,要對癥下藥,亡羊補(bǔ)牢,未為晚矣。

對整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會的監(jiān)督

對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要及時反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組,督促落實主體責(zé)任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職,對巡視整改不到位的地方、部門和單位,要抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé)。對整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會的監(jiān)督,增強(qiáng)群眾信心,提高巡視實效。

——2014年1月23日,在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話

健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條

中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法,對每一個具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責(zé)必問。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延,或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,無論是黨委還是紀(jì)委,不管是誰,只要有責(zé)任,都要追究責(zé)任。

經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問題

各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問題。最近,中央紀(jì)委根據(jù)巡視了解的情況,派負(fù)責(zé)同志同一些省部級領(lǐng)導(dǎo)干部談了話,進(jìn)行告誡,效果不錯。

強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗

黨委的主體責(zé)任是什么?主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐??;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,常研究、常部署,抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓具體、具體抓,種好自己的責(zé)任田。

黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任

落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革,一個很重要的方面是理清責(zé)任、落實責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

各級黨委要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督

各級黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會精神上來,認(rèn)真落實反腐敗體制機(jī)制改革舉措,自覺接受紀(jì)委監(jiān)督,支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。這種體制機(jī)制改革既是黨和人民對各級紀(jì)委的信任,更是紀(jì)委沉甸甸的政治責(zé)任。各級紀(jì)委要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性

增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,必須保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。這次三中全會提出,推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持了黨管干部原則,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,有利于加大反腐敗工作力度。

——2014年1月14日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話

從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏

黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,讓每一個干部都深刻懂得,當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒有這樣的思想準(zhǔn)備和覺悟,就不要進(jìn)入干部隊伍。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早糾正,這是愛護(hù)干部,而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼,更不能哄著、護(hù)著,防止小毛病演化成大問題。

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗

要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,形成對干部的嚴(yán)格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易,要管理好、監(jiān)督好,讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話,既指出缺點不足,又給予鞭策鼓勵,這是個好傳統(tǒng),要注意保持和發(fā)揚。

——2013年6月28日,在全國組織工作會議上的講話

黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位

黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任,加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn),要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)

要廣泛聽取群眾意見和建議,自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度,執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制

要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

——2013年1月22日,在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話

加強(qiáng)對干部的監(jiān)督,是對干部的愛護(hù)

各級黨組織必須明白,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對干部的監(jiān)督,是對干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任,就是對黨和人民、對干部的極大不負(fù)責(zé)任。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易,一旦在廉政方面出了問題,黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級黨組織一定要負(fù)起責(zé)任,敦促教育干部廉潔自律,不能放棄責(zé)任。

——《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版