第一條　為進(jìn)一步做好對(duì)集體上訪的接待和處理工作，

維護(hù)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和農(nóng)村的正常工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。?！　〕Ｇ馈⒉扇≌?dāng)方式反映情況、揭發(fā)問(wèn)題。對(duì)集體上訪，要高度重視，認(rèn)真接待，妥善處理。但不提倡群眾采取集體上訪的方式反映問(wèn)題。

第三條　接待和處理集體上訪的原則是：堅(jiān)持實(shí)事求是，疏導(dǎo)教育群眾，認(rèn)真查清事實(shí)，妥善處理問(wèn)題，把群眾穩(wěn)定在基層，把問(wèn)題解決在基層。

第四條　接待和處理集體上訪的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合，主動(dòng)熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，尊重客觀事實(shí)，依據(jù)法律和政策處理問(wèn)題。

第五條　對(duì)集體上訪反映的問(wèn)題，凡屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的要主動(dòng)受理；對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

第六條　人數(shù)較多的集體上訪，應(yīng)要求上訪人員推選代表反映問(wèn)題，并動(dòng)員其他人員盡快返回原地。經(jīng)動(dòng)員后仍不愿返回的，應(yīng)請(qǐng)有關(guān)單位、部門(mén)來(lái)人做好工作，接回上訪人員。對(duì)人數(shù)眾多、所反映問(wèn)題確屬?lài)?yán)重的集體上訪，有關(guān)單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，認(rèn)真接待處理。

第七條　對(duì)需要幾個(gè)部門(mén)共同處理的集體上訪，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照歸口辦理的原則，有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)同處理。

第八條　接待部門(mén)及工作人員要本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真聽(tīng)取上訪人員的陳述，分別情況作出處理：對(duì)合理的要求，要盡快解決，暫時(shí)解決不了的，要向群眾作出解釋?zhuān)粚?duì)不合理的要求，應(yīng)作出說(shuō)明，對(duì)經(jīng)說(shuō)明后仍堅(jiān)持無(wú)理要求的，應(yīng)給予批評(píng)教育。

第九條　要嚴(yán)格區(qū)分利用集體上訪為首鬧事的分子與受蒙蔽群眾的界限，對(duì)群眾要認(rèn)真做好說(shuō)服勸導(dǎo)工作；對(duì)煽動(dòng)群眾，為首鬧事的分子，要依照有關(guān)法律交公安部門(mén)嚴(yán)肅處理，是黨員干部的，由有關(guān)單位給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十條　處理集體上訪，要貫徹分級(jí)負(fù)責(zé)原則，就地解決問(wèn)題。地(市)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的集體上訪揭發(fā)的問(wèn)題，一般交下一級(jí)或有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，并要求報(bào)告處理結(jié)果。問(wèn)題嚴(yán)重的可派人協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查處理。

第十一條　縣(市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的集體上訪揭發(fā)的問(wèn)題，要直接派人與有關(guān)單位、部門(mén)共同查處，一般不得下轉(zhuǎn)。如因敷衍塞責(zé)、推拖不辦而激化矛盾，導(dǎo)致越級(jí)上訪或重復(fù)上訪的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第十二條　對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的集體上訪案件，承辦單位調(diào)查處理后要將處理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。交辦機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)來(lái)的結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審理，對(duì)事實(shí)沒(méi)有查清、處理不恰當(dāng)、問(wèn)題未落實(shí)的不能了結(jié)。

第十三條　對(duì)集體上訪反映的問(wèn)題作出處理后，承辦單位要及時(shí)在適當(dāng)范圍公布查處結(jié)果，征求群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾提出的不同意見(jiàn)，要認(rèn)真研究，確屬合理的應(yīng)予采納。

第十四條　上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)交給下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的集體上訪揭發(fā)的問(wèn)題，要加強(qiáng)跟蹤督辦。對(duì)重要疑難案件的調(diào)查處理，要派人進(jìn)行具體指導(dǎo)。

第十五條　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，依據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

第十六條　本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。