一．信訪案件的確定

1．信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門要求查報(bào)結(jié)果或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接調(diào)查處理的重要信訪問(wèn)題。

2.信訪案件的范圍：要求查辦結(jié)果的，一般應(yīng)是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍以下職級(jí)黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象較嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)重的不正之風(fēng)以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題和重要的申訴。直接查辦的，一般應(yīng)是本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄及以下職級(jí)黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的問(wèn)題。

二．信訪案件的交辦

要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件，應(yīng)經(jīng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)，以正式公函（附原件和信訪案件收函回執(zhí)單）交辦。在交辦過(guò)程中，交辦單位、呈報(bào)單位、承辦單位應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。 

三．信訪案件的承辦與轉(zhuǎn)辦

下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門交辦的信訪案件，并要及時(shí)認(rèn)真辦理，不允許扣壓和拖延；應(yīng)固定一個(gè)部門專門管理，經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后承辦或轉(zhuǎn)辦。

四．信訪案件的督辦

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求督辦的信訪案件的范圍為：第一，超過(guò)報(bào)結(jié)時(shí)限的信訪案件，凡未立案查處，承辦單位在3個(gè)月內(nèi)未報(bào)結(jié)果的；凡立案查處，承辦單位在6個(gè)月內(nèi)未報(bào)結(jié)果的信訪案件。第二，已經(jīng)報(bào)結(jié)果，但上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查，重新研究處理意見(jiàn)或補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的信訪案件。第三，領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快報(bào)告處理結(jié)果的信訪案件。第四，其他需要掌握辦理情況的信訪案件。

督辦的方法可以采用直接聽(tīng)取匯報(bào)，電話、發(fā)函、派員督辦，調(diào)卷審查和通報(bào)案件報(bào)結(jié)情況等方法。督辦要履行督辦程序，督辦人員要向呈報(bào)單位或承辦單位了解案件辦理情況并做好督辦記錄，整理后填入\"督辦案件登記表\"呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。督辦工作要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，督辦人員與承辦單位意見(jiàn)不一致時(shí)，在充分考慮承辦單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，經(jīng)研究后作出答復(fù)。承辦單位應(yīng)當(dāng)尊重和服從上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并認(rèn)真落實(shí)，不準(zhǔn)敷衍搪賽。

五．信訪案件的直接查辦

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門經(jīng)過(guò)篩選確定并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以對(duì)信訪案件直接調(diào)查處理。直接查邊需要履行審批手續(xù)，屬于下級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的，由信訪室主任審批；屬于本級(jí)管轄范圍的，須經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。直接查辦的范圍：

（1）   情節(jié)簡(jiǎn)單，線索具體、清楚，在短時(shí)間內(nèi)可以查結(jié)的信訪問(wèn)題；

（2）   情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題；

（3）   突出性集體上訪，如不及時(shí)采取措施有可能造成嚴(yán)重后果，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；

（4）   群眾反映強(qiáng)烈的突出性、苗頭性和熱點(diǎn)問(wèn)題；

（5）   明顯侵害舉報(bào)人合法權(quán)利、易于查清的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人問(wèn)題；

（6）   領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的信訪問(wèn)題。

直接查辦的信訪案件由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門派人進(jìn)行，也可以會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查取證人員不得少于兩人。調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)寫明被調(diào)查人的自然情況，調(diào)查的主要問(wèn)題，錯(cuò)誤性質(zhì)，認(rèn)定依據(jù)，被調(diào)查人應(yīng)負(fù)的責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，署名舉報(bào)人對(duì)所舉報(bào)的問(wèn)題調(diào)查情況的意見(jiàn)和態(tài)度，定性結(jié)論及處理意見(jiàn)等，并將調(diào)查情況和處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)落實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，將有關(guān)材料立卷歸檔。

六．報(bào)告信訪案件調(diào)查處理結(jié)果的程序

1.凡要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件，有關(guān)單位必須以書面形式報(bào)告辦理結(jié)果。

2.對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行組織處理、紀(jì)律處分的，應(yīng)由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審定，加蓋公章后上報(bào)。對(duì)不需進(jìn)行組織處理、紀(jì)律處分或反映不實(shí)的，分管領(lǐng)導(dǎo)必須簽字，加蓋公章后上報(bào)。

3.檢舉、控告信訪案件報(bào)結(jié)的必備材料：

（1）調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；檢舉人、控告人和被檢舉人、控告人對(duì)調(diào)查處理的意見(jiàn)。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)不同意見(jiàn)的說(shuō)明；被檢舉人、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)。

（2）申訴案件的必備材料有：

原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論；申訴人對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見(jiàn)。

在申訴人提出不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見(jiàn)的說(shuō)明；呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)。

4．信訪案件的報(bào)結(jié)要求。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定，必備材料必須齊全。

（2）呈報(bào)單位必須對(duì)所上報(bào)的結(jié)案材料提出審核意見(jiàn)，表明態(tài)度，并且在報(bào)告中對(duì)信訪舉報(bào)所反映的情況的屬實(shí)程度作出\"屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、不實(shí)\"的認(rèn)定。

（3）呈報(bào)單位上報(bào)結(jié)案材料時(shí)，要以紀(jì)委或監(jiān)察廳（局）名義，并加蓋公章，禁止用復(fù)印件上報(bào)。如果由職能部門上報(bào)，必須在函件中注明該案已經(jīng)過(guò)常委會(huì)討論或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

（4）一案一報(bào)，不得一個(gè)呈報(bào)函報(bào)結(jié)幾個(gè)案件。

（5）上報(bào)材料應(yīng)一式二份（一份歸檔，一份存查）。

七．信訪案件的結(jié)案

（1）符合下列標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件，可作結(jié)案處理：（1）事實(shí)清楚。即發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的當(dāng)事人、所反映問(wèn)題的情節(jié)及后果等均已調(diào)查清楚。(2)結(jié)論正確。即對(duì)所發(fā)生的事件作出正確的分析、判斷，并依據(jù)黨章、政策、法規(guī)定性準(zhǔn)確。(3)處理恰當(dāng)。對(duì)被舉報(bào)人的錯(cuò)誤作出處理后，各項(xiàng)處理意見(jiàn)均已落實(shí)。（4）文字材料齊備，報(bào)批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報(bào)程序。

（2）履行結(jié)案程序：（1）交辦單位收到報(bào)結(jié)材料后，由專人進(jìn)行登記、加蓋收文章、編號(hào)，將報(bào)結(jié)材料送承辦人審核。（2）承辦人按照信訪案件的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和保結(jié)要求，認(rèn)真審核，提出意見(jiàn)，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（3）凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)結(jié)案的，承辦人應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報(bào)單位。凡經(jīng)研究不同意結(jié)案的，承辦人應(yīng)迅速通知呈報(bào)單位，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)結(jié)材料。交辦單位在兩個(gè)月內(nèi)不反饋意見(jiàn)的，呈報(bào)單位可視為同意結(jié)案。