第一條 為正確收集、鑒別和使用證據(jù),保證辦案質(zhì)量,正確執(zhí)行黨的紀(jì)律,特制定本規(guī)定。
第二條 證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。證據(jù)包括:
1 物證,指能夠證明案件真實情況的物品和痕跡。
2 書證,指以其記載的內(nèi)容證明案件真實情況的文字(包括符號、圖畫)。
3 證人證言,指證人就其所了解的案件情況所作的陳述。凡是知道案件真實情況的人都可以作為證人。不能辨別是非的人,不能正確表達(dá)的人,不能作證人。
4 視聽材料,指可以將重現(xiàn)的原始聲響或形象的錄音錄像用作證明案件事實的材料。
5 受侵害人員的陳述,指受違紀(jì)行為直接侵害的人員就案件事實情況所作的控告和述說。
6 受審查黨員的陳述,指受審查黨員就案件事實所作的交待、申辯和對同案違紀(jì)人員的檢舉、揭發(fā)。
7鑒定結(jié)論,指鑒定人運用專門知識或技能對辦案人員不能解決的專門事項進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作出的結(jié)論。
8 勘驗、檢查筆錄,指公安、司法人員對與案件有關(guān)的場所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗、檢查時所作的筆錄。
9 現(xiàn)場筆錄,指紀(jì)律檢查人員對案件(非刑事案件)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查時所作的筆錄。證據(jù)必須經(jīng)過審核屬實,才能作為定案的根據(jù)。
第三條 收集、鑒別和使用證據(jù)必須實事求是,一切從客觀實際出發(fā),不得帶框框、主觀臆斷、偏聽偏信;必須尊重黨員的民主權(quán)利和公民的合法權(quán)利。任何黨員和群眾都有向黨組織提供自己所知道的案情的義務(wù)。嚴(yán)禁使用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段收集證據(jù)。
第四條 收集違犯黨紀(jì)案件的證據(jù),由黨的紀(jì)律檢查工作人員或黨組織委派的黨員負(fù)責(zé)進(jìn)行,收集證據(jù)必須兩人以上。收集證據(jù)要及時、客觀、全面。證據(jù)的收集主要由案件檢查人員進(jìn)行。案件審理人員在審理案件時,發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)間存在矛盾,一般由報案單位補充調(diào)查取證,需要補充個別證據(jù)的也可以由案件審理部門補充收集。
第五條 收集物證應(yīng)盡可能提取原物。物證能隨卷保存的即隨卷保存,不能提取的原物或不能隨卷保存的原物應(yīng)拍成照片入卷,并注明原物存放何處。
第六條 收集書證采用提取會議記錄、介紹信、文件、個人記錄、私人信件、日記等方法,并盡可能提取原件。如不能提取原件的,用摘抄或復(fù)印的方法提取,但應(yīng)注明出處、原件保存單位,并應(yīng)由原件保存單位加蓋公章。摘抄或復(fù)印會議記錄、個人記錄、私人日記時,要注意時間的連續(xù)性,節(jié)錄材料不得斷章取義。對可作為書證的原始材料或復(fù)制件,黨的各級組織不得以任何借口拒絕提供。收集的材料涉及機密事項應(yīng)履行一定的批準(zhǔn)手續(xù)。黨員有義務(wù)向組織提供記載有與案情有關(guān)系的工作記錄本。對可作為書證的私人日記、信件等原始材料的收集只能采取動員的方法,不得強行收集,涉及個人陰私的,有關(guān)黨組織應(yīng)為其保密。
第七條 凡是知道案件情況的黨員和群眾,都應(yīng)及時地、如實地提供證言,不得拒絕作證。黨員故意提供虛假情況,情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的紀(jì)律處分。收集證人證言,不要采取座談會的形式。證人證言要一人一證,一般情況下一事一證。由證人用鋼筆或毛筆書寫。沒有書寫能力的,由他人或調(diào)查取證人根據(jù)證人的講述代寫,寫好后讀給證人聽,并按證人意見進(jìn)行修改,然后由證人簽字、蓋章或按手印。書寫證人證言,應(yīng)把所要證明的事實發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人、原因、情節(jié)、手段、結(jié)果等書寫清楚。調(diào)查人員要作好詢問筆錄,并應(yīng)由被詢問人簽字。對證人證言,應(yīng)由取證人注明證人工作單位、職務(wù),并由取證人簽字。不必由所在單位加蓋公章或加注“屬實”、“供參考”之類的文字。證人作證后,如有補充、更正,可另行書寫,并說明更正的理由。辦案人員應(yīng)將補充、更正的證人證言與該證人原出具的證言一并歸入案卷。證人作證后,黨組織應(yīng)為其保密。如發(fā)現(xiàn)受審查黨員及其親友對證人打擊報復(fù),從嚴(yán)處理。
第八條 收集受審查黨員的陳述包括:受審查黨員對自己所犯錯誤的交待或申辯;揭發(fā)同案違紀(jì)人員的材料。受審查黨員應(yīng)對黨忠誠老實,如實向組織交待自己的問題,同時也有依據(jù)黨章的規(guī)定為自己申辯的權(quán)利。受審查黨員對“處分所依據(jù)的事實材料”如提出不同意見,有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究并作出說明,一并歸入案卷。
第九條 紀(jì)律檢查機關(guān)在需要時,可以運用公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院的鑒定結(jié)論、勘驗檢查筆錄等。從公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院取得證據(jù),按有關(guān)規(guī)定辦理。紀(jì)律檢查人員對有作案現(xiàn)場的非刑事案件,應(yīng)注意對現(xiàn)場作出檢查,并作好筆錄。
第十條 對受到刑事處罰、政紀(jì)處分的黨員作黨紀(jì)處理,必須收集主要證據(jù)材料。
第十一條 鑒別證據(jù)的任務(wù)是:根據(jù)各種證據(jù)材料的具體特征,逐個進(jìn)行審查和分析研究,鑒別其真?zhèn)危袛嗥渑c案件事實有無內(nèi)在聯(lián)系,對查明和證實案情有無意義。經(jīng)過鑒別,確實符合客觀實際,與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系的證據(jù),才能作為定案的依據(jù)。
第十二條 鑒別證據(jù),首先鑒別每個證據(jù)是否客觀真實,是否偽造;是否與案件事實有聯(lián)系;是原始證據(jù)還是傳來證據(jù),是直接證據(jù)還是間接證據(jù),其來源有無問題,然后,綜合分析證明案件的同一事實的各類證據(jù)之間有無矛盾;各種證據(jù)之間有無內(nèi)在的聯(lián)系,要注意時間、條件的變化對證據(jù)的影響,要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程中去,考慮當(dāng)時的歷史背景,同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。
第十三條 對物證的鑒別,要審查是否錯誤地收集了疑似的物品和痕跡,收集的物證是否偽造,有無栽贓陷害的情況。研究、分析所取物證與案件事實的聯(lián)系,確定其有無證明作用。
第十四條 對書證的鑒別,要查清其原始制作人,是在何種情況下制作的,是否偽造,節(jié)錄材料是否斷章取義,所記載的內(nèi)容有無差錯,聯(lián)系其他證據(jù)判斷所取書證的真實性。
第十五條 對證人證言的鑒別,要注意審查證言的內(nèi)容與案件事實是否有聯(lián)系,來源有無問題,是否受到外界不正常因素的干擾,是否屬實,證言前后是否一致,有無矛盾。不得采用對質(zhì)的方法鑒別證言。
第十六條 對受審查黨員陳述的鑒別,要審查其交待或申辯前后是否一致,有無矛盾,將交待或申辯與其他證據(jù)相對照,看其是否合情合理,是否屬實。
第十七條 對視聽材料的鑒別,要注意是否偽造,是否被裁剪,是否拼接組合。
第十八條 對受侵害人員陳述的鑒別,要注意受侵害人員感情因素對其陳述真實性的影響。
第十九條 認(rèn)定案件事實,證據(jù)必須確鑿。證據(jù)經(jīng)過鑒別,其真實性得到確認(rèn)后,即成為有效證據(jù),任何人無權(quán)涂改或棄毀,有關(guān)黨組織在移送證據(jù)時,不得任意取舍。特別不得舍棄那些經(jīng)過鑒別證明受審查黨員無錯的證據(jù)。要綜合運用證據(jù),證據(jù)之間矛盾時,不能僅憑數(shù)量多少決定其真實可靠性;認(rèn)定主要錯誤事實所依據(jù)的證據(jù)之間的矛盾不能排除時,不能定案。
第二十條 在沒有物證、書證的情況下,僅憑言詞證據(jù)定案時,必須有兩個以上(含兩個)證據(jù),才能定案。
第二十一條 沒有直接證據(jù)而僅憑間接證據(jù)定案時,所有間接證據(jù)必須查證屬實;每個證據(jù)與案件事實都有著客觀聯(lián)系;取得的證據(jù)必須形成一個完整的證明體系,這個證明體系足以排除其他可能性,才能定案。不能排除其他可能時,不能定案。
第二十二條 僅有受審查黨員的交待,沒有其他證據(jù),不能定案;受審查黨員拒不承認(rèn),其他證據(jù)確實充分,仍可定案。
第二十三條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會案件審理室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。