推動(dòng)新時(shí)代派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，既是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的題中之義。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)自我凈化能力。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完善地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步找準(zhǔn)職責(zé)定位，奮力擔(dān)當(dāng)作為，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出更大貢獻(xiàn)。

清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)大形勢(shì)和所駐單位小氣候。“不審勢(shì)則寬嚴(yán)皆誤”。當(dāng)前，四川省反腐敗斗爭(zhēng)雖然形成壓倒性態(tài)勢(shì)，但還沒有取得壓倒性勝利；政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，但離根本好轉(zhuǎn)還有很大距離。不同領(lǐng)域、不同時(shí)期、不同層級(jí)的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)呈現(xiàn)出不同的特征。有的領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)重、不正之風(fēng)高發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈、相當(dāng)不滿意；有的外表光鮮的部門、上級(jí)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，權(quán)力濫用、滋生腐敗的危險(xiǎn)大量存在；有的普遍認(rèn)為的“清水衙門”、群眾不大關(guān)注的部門，矛盾也不少，監(jiān)督任務(wù)很重；個(gè)別領(lǐng)域特權(quán)思想根深蒂固，黨員干部不習(xí)慣、不愿意在監(jiān)督和約束下工作生活。對(duì)本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的問題，有的駐在部門黨組（黨委）還缺乏敏銳清醒的認(rèn)識(shí)，“如入鮑魚之肆久而不聞其臭”，甚至“揣著明白裝糊涂”。派駐紀(jì)檢組要充分發(fā)揮作用，既要清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，又要深入分析所駐部門“森林”情況，把部門的政治生態(tài)研判透、分析透，通過一定方式向駐在部門黨組（黨委）反饋、提醒，喚醒“裝睡的人”。

做好派駐監(jiān)督最重要的是責(zé)任心和使命感?！笆澜缟吓戮团抡J(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。做好派駐監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)技巧必不可少，人員力量是基本保障，但最根本的還是責(zé)任心和使命感。有了強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，一切問題都能迎刃而解。做好監(jiān)督工作僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門是不現(xiàn)實(shí)的，像籃球、足球比賽那樣采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)更不可能。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，充分發(fā)揮群眾和新聞媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮駐在部門內(nèi)設(shè)紀(jì)委作用，形成強(qiáng)大合力。特別是要牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，紀(jì)檢組可通過開列清單等方式，提醒督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子具體責(zé)任人，也可以以紀(jì)檢組的名義正式向黨組（黨委）發(fā)函行文，明確整改要求。在處理與黨組（黨委）的關(guān)系上，抓住匯報(bào)交流等各類渠道和契機(jī)，逐步讓他們的思維方式有所改變，提醒他們履行主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨組（黨委）和派駐紀(jì)檢組都需要擔(dān)當(dāng)再多一點(diǎn)、境界再高一點(diǎn)、胸懷再寬一點(diǎn)，盡心盡力，協(xié)同共進(jìn)。

派駐機(jī)構(gòu)要敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)就是黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊(duì)”，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活。派駐紀(jì)檢組要把戰(zhàn)斗精神融入骨髓和血液，挺起腰桿干事，俯下身子做人，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”。派駐紀(jì)檢組由紀(jì)委派出，對(duì)紀(jì)委負(fù)責(zé)，代表上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督，有了“地利”之便，就得瞪大眼睛、伸長耳朵，多打聽“張家長、李家短”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。如果駐而不監(jiān)、督而不嚴(yán)，就會(huì)淪為“紙老虎”“稻草人”。要突出監(jiān)督實(shí)效，派駐紀(jì)檢組就要保持相對(duì)獨(dú)立性，融入而不混同、到位而不越位，決不能越俎代庖，“種了別人的田，荒了自己的地”，更不能沆瀣一氣，幫著“捂蓋子”“抹事兒”。查辦案件數(shù)量不是衡量派駐工作成效的唯一指標(biāo)，但要與駐在部門反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和黨員干部隊(duì)伍數(shù)量相適應(yīng)。如果一個(gè)部門一個(gè)系統(tǒng)積弊甚深，是非觀念顛倒，正氣不彰，就必須猛藥去疴，通過“刺痛”的方式，扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)傾頹不堪之勢(shì)。今年1至7月，四川省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)處置問題線索、立案審查、處分人數(shù)，同比分別增長28.2%、34%和51.4%。衡量派駐監(jiān)督成效的最高標(biāo)準(zhǔn)是人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，絕不能因?yàn)轳v在部門監(jiān)督對(duì)象不高興不滿意就不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。要把派駐監(jiān)督放到黨的原則、黨章天平上去衡量，理直氣壯、旗幟鮮明地加強(qiáng)監(jiān)督。

派駐監(jiān)督同樣是全面從嚴(yán)治黨的第一線。紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有“主線”和“副線”之分，派駐紀(jì)檢組是“常駐不走的巡視組”，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“前哨部隊(duì)”。監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)，不能離開了問題線索就無所適從，不會(huì)監(jiān)督。要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，豐富完善近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督手段，不斷延伸日常監(jiān)督觸角。要把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想情況作為監(jiān)督的首要任務(wù)，緊盯“七個(gè)有之”等違反政治紀(jì)律的行為，將兩面派兩面人及時(shí)辨別出來、清除出去。有的人對(duì)上對(duì)下不一樣、對(duì)內(nèi)對(duì)外不一樣、對(duì)己對(duì)人不一樣，雖夠不上政治上的兩面派兩面人，但這不是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政德，要及時(shí)敲打提醒。派駐監(jiān)督不能僅盯著中層干部，要把監(jiān)督駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作為分內(nèi)之事，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督?！跋葒?yán)后寬者，人感其恩；先寬后嚴(yán)者，人怨其酷”。派駐監(jiān)督必須嚴(yán)抓嚴(yán)管，而且一開始就得嚴(yán)，樹立起行為標(biāo)準(zhǔn)，讓駐在部門黨員干部知道什么是對(duì)的、什么是錯(cuò)的，不能是非不分、習(xí)非成是。紀(jì)檢組長要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，要帶頭找準(zhǔn)職責(zé)定位，帶頭轉(zhuǎn)換身份，破解派駐機(jī)構(gòu)同志“身份焦慮”。委機(jī)關(guān)要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加大干部交流力度，在職級(jí)晉升、薪酬待遇等方面一視同仁，增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)同志的歸屬感。

派駐機(jī)構(gòu)改革每前進(jìn)一小步都是勝利。近期，四川省紀(jì)委通過全覆蓋調(diào)研走訪42家省紀(jì)委派駐（出）機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)了一些新情況、新問題。為此，省紀(jì)委制定下發(fā)促進(jìn)派駐（出）機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)27條具體措施，推動(dòng)派駐紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”，更加聚焦主業(yè)，更好履職盡責(zé)。今年6月底，四川省已經(jīng)全面完成縣級(jí)紀(jì)委派駐全覆蓋改革。目前，正在抓緊推進(jìn)省紀(jì)委向省管企業(yè)、省屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，提高紀(jì)檢機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，從體制上解決不愿履職、不敢履職等問題。派駐機(jī)構(gòu)改革還在進(jìn)行，遇到問題是難免的，面對(duì)新問題、新情況，必須開動(dòng)腦筋，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，向改革要?jiǎng)恿?、找答案。革命年代，黨中央派出很多干部到各地，一個(gè)人扛著大旗，就能拉出一支隊(duì)伍、開辟出一片根據(jù)地，派駐機(jī)構(gòu)干部特別是紀(jì)檢組長要有這樣的魄力和能力。只要方向正確，每前進(jìn)一小步都是勝利。在推進(jìn)改革過程中，要堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的八字方針，保持耐心和定力，在穩(wěn)中求進(jìn)中實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。（四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王雁飛）