國(guó)家能源局近日印發(fā)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，在政策支持到位和市場(chǎng)開(kāi)拓順利情況下，大幅度提高頁(yè)巖氣產(chǎn)量，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米。專家表示，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將有效帶動(dòng)交通、鋼鐵、材料、裝備、水泥、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外投資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”期間，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家，為“十三五”產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)將推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，天然氣等清潔能源需求繼續(xù)加大，為頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

隨著我國(guó)強(qiáng)化大氣污染治理，大力推行清潔低碳發(fā)展戰(zhàn)略和積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，天然氣必將在調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》明確提出，到2020年天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到10%以上，大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣符合我國(guó)能源發(fā)展大趨勢(shì)。

豐富的資源基礎(chǔ)和良好的產(chǎn)業(yè)起步為我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障?！笆濉逼陂g，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在南方海相獲得突破，四川盆地頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開(kāi)發(fā)，其他很多有利區(qū)獲得工業(yè)測(cè)試氣流，南方海相龍馬溪組頁(yè)巖氣資源及開(kāi)發(fā)潛力得到有力證實(shí)。同時(shí)，我國(guó)已基本掌握3500米以淺海相頁(yè)巖氣高效開(kāi)發(fā)技術(shù)，將為“十三五”頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供有力技術(shù)支持。

據(jù)了解，我國(guó)頁(yè)巖氣井單井投資大，且產(chǎn)量遞減快，氣田穩(wěn)產(chǎn)需要大量鉆井進(jìn)行井間接替。因此，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資規(guī)模較大，實(shí)施周期長(zhǎng)，不確定因素較多，對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)。

在技術(shù)層面，深層開(kāi)發(fā)技術(shù)尚未掌握。埋深超過(guò)3500米頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)對(duì)水平井鉆完井和增產(chǎn)改造技術(shù)及裝備要求更高。勘探開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)不足是另一大難題。頁(yè)巖氣有利區(qū)礦權(quán)多與已登記常規(guī)油氣礦權(quán)重疊，常規(guī)油氣礦權(quán)退出機(jī)制不完善，很難發(fā)揮頁(yè)巖氣獨(dú)立礦種優(yōu)勢(shì)。

隨著石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格下跌，天然氣競(jìng)爭(zhēng)力下降，消費(fèi)增速明顯放緩。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，中俄、中亞、中緬液化天然氣（LNG）等一系列天然氣長(zhǎng)期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來(lái)天然氣供應(yīng)能力大幅提高。專家表示，按目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全具有重要意義。為此，《規(guī)劃》明確了未來(lái)頁(yè)巖氣發(fā)展的四方面重點(diǎn)任務(wù)：

推進(jìn)科技攻關(guān)。緊跟頁(yè)巖氣技術(shù)革命新趨勢(shì)，攻克頁(yè)巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開(kāi)發(fā)瓶頸技術(shù)，加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級(jí)換代。

分層次布局勘探開(kāi)發(fā)。對(duì)全國(guó)頁(yè)巖氣區(qū)塊按重點(diǎn)建產(chǎn)、評(píng)價(jià)突破和潛力研究三種不同方式分別推進(jìn)勘探開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建設(shè)?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、涪陵、昭通和延安四個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)試驗(yàn)示范，完善和推廣頁(yè)巖氣有效開(kāi)發(fā)技術(shù)、高效管理模式和適用體制機(jī)制等。

完善基礎(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)。根據(jù)頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設(shè)和全國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，支持頁(yè)巖氣接入管網(wǎng)或就近利用。鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷售市場(chǎng)，逐步形成頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等多種主體并存的市場(chǎng)格局。