能投集團(tuán)牛背山公司副總經(jīng)理 劉磊

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

海到盡頭天是岸，山至高處人為峰。站在頂峰的人，是幸運(yùn)的，也是幸福的。當(dāng)前，在我身邊有一個人，他正分享著這種幸運(yùn)，他正與同伴們戰(zhàn)斗在川西牛背山，奮力打造一個可以和峨眉山、青城山相媲美的旅游新景區(qū)。他是誰？讓我——來自川西旅游公司的田景容，為大家講述一個題目為《打造最美觀景臺 開辟旅游新天地》的故事，和大家一起來認(rèn)識他，認(rèn)識這個朝氣蓬勃、勇攀高峰的年輕人——能投集團(tuán)牛背山公司副總經(jīng)理劉磊。

他銘記，神圣的事業(yè)，要用虔誠的心態(tài)去對待

牛背山位于四川省雅安市滎經(jīng)縣與甘孜州瀘定縣交界處。2009年以前，一直“養(yǎng)在深閨人未識”，攝影家呂玲瓏大師在《國家地理雜志》寫到，登臨無名山頂遠(yuǎn)望貢嘎群峰，見群山奔騰，飛云如織，奇景如幻。因山景壯美，形如牛背故命名為牛背山。至此，世人才得以窺探她的雄姿與芳容。

站在牛背山山頂，泥巴山、瓦屋山、峨眉山、夾金山、四姑娘山和二郎山在前，貢嘎雪山在側(cè)，大渡河大峽谷在后，密林、雪山、云海、星軌、佛光、夕陽、日出奇觀盡收眼底；翻滾的云霧之下，群山丘陵逐級降低，緩緩融入稻浪翻滾的成都平原，天府之國幾乎所有名山峻嶺在這里都變成了玲瓏盆景，因而被譽(yù)為中國最好360度觀景平臺。

當(dāng)峨眉青城、九寨水鄉(xiāng)成為無數(shù)“驢友”的回憶，當(dāng)汽車已成為萬千家庭的代步工具，當(dāng)手機(jī)攝影已變?yōu)槠矫癜傩盏纳畋仨殻１成铰糜伪貙⒂瓉黻柟饷髅牡拇禾?。?jù)專家估計，牛背山景區(qū)開業(yè)后，每年的客流將以百萬計，將成為四川又一個世界級的旅游目的地。

牛背山以其獨(dú)特的資源稟賦，在廣大游客的心中是神圣的，以其光輝燦爛的未來，在劉磊的心中，更是神圣的。因?yàn)樗粌H是能投旅游產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)桿，更是四川甚至全國旅游版圖的新高地。一個普通的能投人能在這樣不平凡的事業(yè)平臺上建功立業(yè)，實(shí)屬三生有幸。神圣的事業(yè)，要用虔誠的心態(tài)去對待。從加入牛背山項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開始，劉磊就將此作為自己的座右銘。

景區(qū)開發(fā)，所有投資和建設(shè)最終都需要土地承載，因此，獲取建設(shè)用地是牛背山公司第一件頭等大事。土地控制詳細(xì)規(guī)劃、土地指標(biāo)、征地賠償、修建安置房等等，工作繁重，任務(wù)復(fù)雜，都需要與滎經(jīng)縣、瀘定縣多個部門分別溝通、逐項(xiàng)討論、簽訂協(xié)議。可這兩個縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，業(yè)務(wù)人員也大都沒有土地整理的經(jīng)驗(yàn)，面對我們嚴(yán)格的進(jìn)度要求，業(yè)務(wù)工作推進(jìn)較為緩慢。兩個縣的國土、財政、法制辦等部門輪番上陣，甚至還提出讓集團(tuán)借錢給他們搞拆遷的意見，這種方式無法掌控土地成本、進(jìn)度，我們顯然是無法接受的。雖然頗為無奈，但為了解決問題，劉磊還是懷著對項(xiàng)目的虔誠之心，十分耐心的磨嘴皮、當(dāng)講解、做工作，拿出成都市眾多、規(guī)范、成功的例子作示范，和滎經(jīng)縣談了足足兩個月、和瀘定縣足足談了半年，最終完成了土地整理協(xié)議的簽署。

協(xié)議簽署后，拆遷工作接踵而來。牛背山上雖然沒有常住居民，但一些當(dāng)?shù)厝嗽谏巾斶`章搭建了120多戶經(jīng)營板房，吸引數(shù)萬游客的吃住行，撐起了每年幾千萬元的市場。牛背山山頂，行政區(qū)劃屬于滎經(jīng)縣，但實(shí)際經(jīng)營者又基本屬于瀘定縣，而瀘定縣屬于藏區(qū)，稍有不慎，極易引發(fā)群體性事件。拆除這些違章建筑，難度可想而知。在這種情況下，劉磊帶領(lǐng)同事們和滎經(jīng)縣、瀘定縣兩縣充分商議，廣泛動員經(jīng)辦部門、公安干警、村鎮(zhèn)干部，認(rèn)真梳理每個拆遷戶的具體情況，提前制定針對性的拆除補(bǔ)償方案和應(yīng)急預(yù)案。個別拆遷戶，明著不對抗，暗地里玩失蹤。針對這個難題，他們和兩縣工作人員深入村鎮(zhèn)、尋親訪友、曉以利害，終于完成了拆遷任務(wù)，沒有發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

通過艱苦細(xì)致的工作，公司不僅有效控制了土地成本，還在開發(fā)階段實(shí)現(xiàn)了盈利。今年7月，公司僅用十幾萬元的成本，就獲取了包括牛背山山頂在內(nèi)的，近500畝一批次建設(shè)用地使用權(quán)。這不僅使景區(qū)經(jīng)營權(quán)得到了實(shí)質(zhì)性保證，也為做大公司資產(chǎn)規(guī)模打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。參照其他景區(qū)土地價值，未來這塊土地資產(chǎn)溢價將達(dá)數(shù)億元。

他堅信，難題和困境，要用知識和經(jīng)驗(yàn)去破解

古人說：“書到用時方恨少，事非經(jīng)過不知難?！眲⒗谏羁痰捏w會到，學(xué)習(xí)就是能力，知識就是力量，經(jīng)驗(yàn)就是智慧，平時多學(xué)習(xí)、多總結(jié)、多積累，關(guān)鍵時刻就能發(fā)揮作用。

劉磊喜歡讀書，善于學(xué)習(xí)。從四川大學(xué)生物專業(yè)本科畢業(yè)后，不僅考上了在職研究生，還通過了司法考試，取得了律師資格證。

景區(qū)項(xiàng)目跨行業(yè)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜，不僅涉及土地、林地，還涉及水電索道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和眾多的經(jīng)營性業(yè)態(tài)，需要與各市州縣的二十多個部門打交道。開發(fā)過程中問題層出不窮，對學(xué)習(xí)能力、綜合能力、解決問題的能力提出了很高的要求。

2016年，景區(qū)拆遷過程中，社保部門通知公司交款2000萬元左右，他看到繳款單計算方式，想起了曾學(xué)習(xí)過的蘆山地震災(zāi)后重建文件，災(zāi)后重建項(xiàng)目失地農(nóng)民的社?？?，可以按2012年社平工資為基數(shù)計算。他找相關(guān)部門拿到完整的政策文本，在附件中找到了牛背山三個字，雖然并不是指我們2016年才立項(xiàng)的牛背山項(xiàng)目，但就是憑著這個尚方寶劍，與有關(guān)部門據(jù)理力爭，僅此一項(xiàng)就為公司節(jié)約了200多萬元。

瀘定縣牛背山景區(qū)旅游道路是到達(dá)景區(qū)西入口的唯一通道。路不通，景區(qū)建好也無法正常經(jīng)營。按合同，這條路本該由縣政府投資建設(shè)，但瀘定縣財力有限，導(dǎo)致該道路項(xiàng)目僅僅完成了工可，勘察、設(shè)計工作均未展開。州主要領(lǐng)導(dǎo)以財力有限為由明確拒絕履行合同，要求公司自行投資修建，甚至提出若不投資修路就要重新洽談投資協(xié)議。劉磊先提出了PPP模式，公司投資修建，縣政府通過10-20年償還投資本息。但對方仍以州縣不具備償還條件為由予以拒絕。地方與公司一度處于僵持狀態(tài)，為了打破這種僵局，必須采用新的解決辦法。在集團(tuán)和公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，他與縣委分管交通的常委多次磋商，避開對方堅決反對的縣上投資建設(shè)和常規(guī)PPP模式，先行就主要原則達(dá)成共識，提出雙方基本認(rèn)可的DBOT(即設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓)模式和方案，有效化解了主要矛盾，也保障了公司景區(qū)經(jīng)營權(quán)，為后續(xù)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。在這個過程中，他平常儲備的企業(yè)經(jīng)營、法律、PPP、道路建設(shè)等各種知識發(fā)揮了重要作用。如果沒有豐富的儲備和積累，就無法提出解決問題的有效辦法。

2016年8月，我們申報國家“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金”，申報之初，牛背山項(xiàng)目并不具備申報條件。為爭取外部資金支持，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金缺口，劉磊通過積極對接當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造條件，采用缺件辦理等方式，合法合規(guī)地加快了證照辦理速度，兩個月內(nèi)辦完了項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)、用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書、節(jié)能登記等法律文件。但還差一個政府出具的回購承諾函，也就是實(shí)質(zhì)性擔(dān)保。而地方政府只為當(dāng)?shù)貒Y公司項(xiàng)目申報提供回購承諾函，我們不是當(dāng)?shù)貒Y公司，自然不能辦理，法制辦提出需要能投集團(tuán)為承諾函提供反擔(dān)保措施才同意出具。為了達(dá)成申報目的，他反復(fù)溝通縣主要領(lǐng)導(dǎo)和法制辦等部門，守著縣領(lǐng)導(dǎo)開財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會，最終拿到了回購承諾函，完成了所有申報材料，趕上了第三批的申報。同時，他還積極對接農(nóng)發(fā)行四川省分行、雅安市分行，獲得其信貸部對項(xiàng)目的高度認(rèn)可。2016年11月，牛背山公司旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金申報工作通過國家發(fā)改委審批，獲批金額1.4億元。

他追求，質(zhì)量和效益，要用勇氣和擔(dān)當(dāng)去實(shí)現(xiàn)

劉磊之前的工作經(jīng)歷，讓他收獲了旅游開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，但在項(xiàng)目建設(shè)中，仍然會遇到知識和經(jīng)驗(yàn)相對薄弱的環(huán)節(jié)。這種情況下，他的選擇是，學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，追求質(zhì)量和效益的極至。

景區(qū)開發(fā)涉及到索道建設(shè)，而作為項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人，劉磊對索道一竅不通。為了使自己變成內(nèi)行，那段時間，他除了常規(guī)工作外，每天惡補(bǔ)這方面的知識。除了從書本和網(wǎng)絡(luò)獲取信息外，還用上了之前摸索的一個好辦法，就是對一個行業(yè)不熟悉的時候，多找行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)、人員討教，甚至偷師學(xué)藝。按照這個思路，他找了行業(yè)內(nèi)最大的兩家索道咨詢機(jī)構(gòu)北起院和恩菲公司，找了四川有索道的峨眉山和西嶺雪山的高管，甚至找到這些公司具體負(fù)責(zé)索道工程的人員，找了法國波馬和奧地利多貝瑪亞這兩家世界僅有的進(jìn)口設(shè)備供應(yīng)商虛心請教。經(jīng)過一段時間的密集學(xué)習(xí)，劉磊基本掌握了索道項(xiàng)目的開發(fā)要點(diǎn)，為以后的索道建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

索道建設(shè)首先要完成初步設(shè)計，需要公司選定景區(qū)索道的上下站點(diǎn)，確定索道線路，然后測出縱斷面圖和上中下站局部地形圖。為確保索道線路技術(shù)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，劉磊多次帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)人員深入牛背山腹地實(shí)地勘察。有一天，他和大家一起穿上沖鋒衣褲，換上登山鞋，從海拔3600多米的山頂向半山進(jìn)發(fā)。沿途多是原始叢林，人跡罕至，連獵人都沒有到過；一路懸崖峭壁，必須手腳并用才能爬上去；林中有許多野生動物，甚至有毒蛇出沒。他們請民工在前面用砍刀開路，隊(duì)員們跟在后面。為了趕在天黑前返回，他們早上七點(diǎn)出發(fā)，連續(xù)攀爬12小時，中間幾乎不敢停頓，所有人都多次滑到，所幸有驚無險。到了最后兩個小時，霧大、天也快要黑了，大家完全走不動了，感覺手腳都不是自己的了，補(bǔ)給品也幾乎消耗殆盡，僅剩一瓶純凈水，這時大家也顧及不上講衛(wèi)生了，每人輪著喝一兩口緩解饑渴。晚上的叢林更危險，手機(jī)沒有信號，沒有露營裝備，全憑意志力在堅持，機(jī)械地往回攀爬。當(dāng)大家回到駐地時，一身泥巴，癱倒在地，被值守在山頂?shù)耐绿宪嚒，F(xiàn)在回想起來，還有些后怕。但經(jīng)過一周的奮戰(zhàn)，他們最終完成了索道的選址選線工作。

一滴水可以折射出太陽的光輝，作為能投集團(tuán)的一員，劉磊用虔誠的心態(tài)，用豐富的知識，用奮斗的姿態(tài)，秉承“想干事、能干事、敢干事、干成事”的精神，解決項(xiàng)目開發(fā)中一個接一個的難題。在能投集團(tuán)和公司領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和指導(dǎo)下，牛背山項(xiàng)目已經(jīng)看到了勝利的曙光。慢慢未來路，奮斗正未無窮期，他將和他的伙伴們，逆水行舟，砥礪前行，勇于負(fù)重，大膽擔(dān)責(zé)，肩負(fù)起集團(tuán)旅游產(chǎn)業(yè)提升的發(fā)展使命，擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)旅游富民的社會責(zé)任，將自己的努力和汗水鐫刻在牛背山這張神圣而美麗的四川名片上！不久的將來，牛背山將正式向社會開放。到那時，劉磊和我們團(tuán)隊(duì)將在牛背山等著您們帶著家人一起欣賞雪山、云海，感受中國最大觀景平臺的壯美與神奇！

謝謝大家！