川國(guó)資委〔2015〕61號(hào)

四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于開展國(guó)有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”

創(chuàng)建活動(dòng)的通知

各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省屬國(guó)有企業(yè)、各市（州）國(guó)資委：

為深入貫徹落實(shí)省委依法治省重大決策部署，加快推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程，樹立誠信守法的國(guó)有企業(yè)典型，按照省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于統(tǒng)籌開展依法治理示范創(chuàng)建工作的意見》（川法組〔2014〕6號(hào)）要求，省國(guó)資委將牽頭組織開展我省國(guó)有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委關(guān)于依法治省的重大部署，圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，以強(qiáng)化企業(yè)法律顧問制度建設(shè)為載體，以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)，努力將我省國(guó)有企業(yè)打造成為對(duì)外依法經(jīng)營(yíng)、對(duì)內(nèi)依法治理的法治社會(huì)模范成員，引領(lǐng)帶動(dòng)各類所有制企業(yè)共同營(yíng)造法治化的市場(chǎng)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2017年底，我省國(guó)有企業(yè)全員法治意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、法律顧問制度和法律工作體系建設(shè)進(jìn)一步深化，合規(guī)管理能力和依法治企能力進(jìn)一步提升。省屬企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)共分為三個(gè)批次：

2015年底前，第一批省屬國(guó)有企業(yè)達(dá)到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具體為：四川發(fā)展、省鐵投集團(tuán)、省交投集團(tuán)、省能投集團(tuán)、華西集團(tuán)、川航集團(tuán)、川商集團(tuán)、省旅游集團(tuán)。

2016年底前，第二批省屬國(guó)有企業(yè)達(dá)到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具體為：川投集團(tuán)、川煤集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、錦弘集團(tuán)、省新華集團(tuán)、長(zhǎng)江集團(tuán)、省外貿(mào)集團(tuán)。

2017年底前，第三批省屬國(guó)有企業(yè)達(dá)到“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，具體為：化工控股、省國(guó)資公司、省有色科技、富潤(rùn)公司、省國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、省物流公司、省礦業(yè)投資。

各市（州）國(guó)資委可參照省屬企業(yè)分批次情況結(jié)合實(shí)際組織開展本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作機(jī)構(gòu)健全。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員模范遵守憲法和法律法規(guī)，牢固樹立依法經(jīng)營(yíng)、依法決策理念，堅(jiān)持將依法治省各項(xiàng)要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。依法治企組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)健全，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，堅(jiān)持定期研究部署工作，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的成效明顯。

（二）規(guī)劃部署全面，規(guī)章制度完善。科學(xué)制定本企業(yè)依法治企年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度。企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位，其中，省屬企業(yè)總法律顧問、法務(wù)人員專職化水平達(dá)到70%以上。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制全面建立，其中，省屬企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%。

（三）責(zé)任分工明確，保障措施有力。形成企業(yè)依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，干部職工積極參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。創(chuàng)建活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)保障，宣傳陣地規(guī)范，工作措施得力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到有效落實(shí)，各項(xiàng)工作納入法治化管理。

（四）創(chuàng)建載體豐富，工作推進(jìn)及時(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合緊密，組織開展各種主題宣傳活動(dòng)。積極參加上級(jí)相關(guān)部門組織的活動(dòng)，完成上級(jí)部門安排部署效果良好。定期召開專門會(huì)議研究部署工作，及時(shí)總結(jié)法治建設(shè)及創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（五）工作成效突出，示范作用明顯。企業(yè)法律事務(wù)工作體系完善，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完整鏈條基本形成。創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，法治建設(shè)為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的保障和促進(jìn)作用得到有效發(fā)揮。和諧企業(yè)建設(shè)成效明顯，企業(yè)干部職工合法權(quán)益得到保障，群眾滿意度高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。

四、創(chuàng)建程序及第一批創(chuàng)建工作安排

省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展省屬企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作，同時(shí)指導(dǎo)市（州）國(guó)資委開展創(chuàng)建工作。各市（州）國(guó)資委具體負(fù)責(zé)市（州）屬企業(yè)創(chuàng)建工作，制定實(shí)施方案、組織評(píng)審驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后提出本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”建議名單，以正式文件上報(bào)省國(guó)資委。省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將“誠信守法示范企業(yè)”建議名單統(tǒng)一報(bào)送省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、公示和授牌。

（一）申請(qǐng)。開展“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建的國(guó)有企業(yè)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查，省屬企業(yè)向省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申報(bào)資料，市（州）屬企業(yè)向市（州）國(guó)資委提交申報(bào)資料。

2015年6月30日前，第一批省屬創(chuàng)建企業(yè)將創(chuàng)建方案、《四川省國(guó)有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)資料》（見附件一，簡(jiǎn)稱《申報(bào)資料》）、《四川省國(guó)有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)自查表》（見附件二，簡(jiǎn)稱《自查表》）用A4紙雙面打印，一式2份，與電子版一并報(bào)送報(bào)省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。

2015年6月30日前，各市（州）國(guó)資委將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建實(shí)施方案紙質(zhì)文件及電子版報(bào)省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并報(bào)本地依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2015年6月30日前，第一批市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)將創(chuàng)建方案、《申報(bào)資料》、《自查表》用A4紙雙面打印，一式2份，與電子版一并報(bào)送報(bào)市（州）國(guó)資委進(jìn)行審核。

（二）審核。省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組建評(píng)審小組，對(duì)省屬企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行統(tǒng)一審核，對(duì)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出整改意見和明確整改期限。市（州）國(guó)資委負(fù)責(zé)組織對(duì)市（州）屬企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核并提出整改意見。

2015年8月下旬，省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各市（州）國(guó)資委完成第一批創(chuàng)建企業(yè)的審核并提出整改意見。

（三）整改。創(chuàng)建企業(yè)按照評(píng)審小組提出的整改意見進(jìn)行整改，省屬企業(yè)將書面整改情況報(bào)省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；市（州）屬企業(yè)將書面整改情況報(bào)市（州）國(guó)資委備案。

2015年9月30日前，第一批省屬企業(yè)和市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)完成整改，并分別向省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各市（州）國(guó)資委報(bào)送整改材料紙質(zhì)文件及電子版。

（四）驗(yàn)收。組織對(duì)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)送誠信守法示范企業(yè)建議名單。

第一批省屬創(chuàng)建企業(yè)的驗(yàn)收。2015年10月下旬，省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《申報(bào)資料》簽署意見并報(bào)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。

第一批市（州）屬創(chuàng)建企業(yè)的驗(yàn)收。2015年10月下旬，各市（州）國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各市（州）國(guó)資委在驗(yàn)收合格企業(yè)的《申報(bào)資料》上簽署意見并蓋章后，送各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見。10月30日前，各市（州）國(guó)資委將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”建議名單（以正式文件報(bào)送）和各企業(yè)上報(bào)的《申報(bào)資料》（含電子版）報(bào)省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（五）公示。經(jīng)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后，對(duì)“誠信守法示范企業(yè)”名單進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。

（六）授牌。公示期滿無異議的，由省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省國(guó)資委共同命名授牌。

2015年12月下旬，完成第一批國(guó)有企業(yè)“誠信守法示范企業(yè)”命名授牌。

第二批、第三批創(chuàng)建工作安排另行通知。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)的“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作開展管理和檢查驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)對(duì)各市（州）國(guó)資委組織開展的“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施切實(shí)抓好對(duì)本地區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)工作。

各市（州）國(guó)資委要制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序，并按要求及時(shí)將本地區(qū)“誠信守法示范企業(yè)”驗(yàn)收合格企業(yè)名單報(bào)省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定相應(yīng)的牽頭部門，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)每項(xiàng)工作；要把創(chuàng)建活動(dòng)與依法治企工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源整合，提高創(chuàng)建成效，依法合規(guī)推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。

（二）積極營(yíng)造氛圍

“誠信守法示范企業(yè)”創(chuàng)建單位要本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，以積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維開展創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索創(chuàng)建工作機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)誠信守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的做法經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳引導(dǎo)作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)建活動(dòng)開展的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化跟進(jìn)督促

1.變更或取消。已命名授牌的“誠信守法示范企業(yè)”如出現(xiàn)改變名稱、合并、分立、解散等情形。省屬企業(yè)由省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告?zhèn)浒?；市（州）屬企業(yè)由市（州）國(guó)資委向省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后，由省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)變更情況決定對(duì)企業(yè)取消、改變或保留“誠信守法示范企業(yè)”稱號(hào)。

2.動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已命名授牌的“誠信守法示范企業(yè)”，實(shí)行可進(jìn)可出的動(dòng)態(tài)管理。由省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省國(guó)資委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期共同采取跟進(jìn)回訪、學(xué)習(xí)觀摩、定期通報(bào)等多種形式，對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行質(zhì)效提升，實(shí)施督查指導(dǎo)，對(duì)工作滑坡并經(jīng)指導(dǎo)整改仍然沒有起色的示范創(chuàng)建命名企業(yè)，按程序撤銷命名，確保示范創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。